“其實你們搞不動產(chǎn)登記和工商登記有點急了，”陳策略覺惋惜，“本來這個發(fā)招換契的機會，是可以收一大筆的印花稅的。要是等新幣推開之后再搞就好了。”

印花稅具有“稅負輕、稅源旺、征收易”的特點，自荷蘭人1624年發(fā)明之后，很快為各國政府所模仿，元老院自然也不能例外。

印花稅在海南已經(jīng)開始實施，但是海南的印花稅是以糧食流通券作為貨幣單位的，而廣東這邊是即將全面推廣的銀儲券，所以并沒有立刻被移植到廣州來。

“這事我們也想過，現(xiàn)在所以這次發(fā)得執(zhí)照和房地契我們都有年審制度?！编嵣袧嵳f，“營業(yè)執(zhí)照一年一次，房地契三年一次――”

陳策說：“你們考慮還挺全面啊?！?/p>

“沒法不全面，畢竟是財源啊?！眲⑾枵f，“印花稅這個稅種好，廣州的商業(yè)貿(mào)易很多，立契起券是家常便飯，有了印花稅，聚沙成塔，就是常年不斷的稅源了。”

“不過本時空的商賈百姓，立約起券的時候雖然有中人、保人、證人之類的名目，在衙門里備案的卻不多。但是上衙門打官司的話，這些契約文書也算證據(jù)。我們推行這個印花稅票怕是會有阻力吧――畢竟原本在衙門備案不是強制性的要求?！编嵣袧嵳f。

“這個容易?！标惒咝赜谐芍?，“沒有印花稅票的契約文書，打官司的時候不能作為憑證。只要幾次官司一打，老百姓自然就懂了。”

他們又討論了可以征收的幾種稅收。關(guān)稅整頓是海關(guān)的事，要等海關(guān)來頒行具體的政策，劉翔決定先從流通渠道征收間接稅。

計劃是在城南和城東各設(shè)一個批發(fā)市場，經(jīng)營大宗貨物批發(fā)。通過批發(fā)市場的收購和投放，來調(diào)節(jié)城內(nèi)商品的供求和物價劉翔并不打算搞糧食、棉布之類的民生物資的統(tǒng)購統(tǒng)銷――這是市政府和元老院都力有未逮的。

雖然不搞統(tǒng)購統(tǒng)銷，但是糧食、棉布和燃料三項大宗商品，不論運進還是運出交易，都必需在批發(fā)市場內(nèi)進行交易，以確保買賣雙方完稅。征收的稅種，以征收較為簡單的印花稅和營業(yè)稅為主。商人繳稅取得稅票之后，才準運銷。

“大宗商品強制在批發(fā)市場交易納稅，是否會引起商人駐足不前？”劉翔有些擔心。

“他們從前運到廣州，一樣要遭到牙人的盤剝，難道給牙人的中錢、倉租和盤剝不是錢嗎？”陳策笑了，“歷朝歷代為什么要設(shè)立牙行牙人這種在我們看來收益很小，又明顯違反市場規(guī)律的事情呢？實際上是中國古代的傳統(tǒng)政府無力管理復雜的商業(yè)行為，無法從中獲得利益，只好通過將利益出讓給個人來獲取少量的收入。你可以把牙人看作是一種官府的包稅人。類似的例子還有明清的食鹽專賣體制，就其本意來說如出一轍：通過最簡單的方式獲取財源，簡化管理。至于結(jié)果我們都清楚，國家巨大的財源在變相的包稅制下反而年年虧損?！?/p>

“這個就和讓乞丐打更承擔治安任務一樣……”

“是的，”陳策說，“傳統(tǒng)政府無力承擔許多必不可少的公共服務，怎么辦？那就通過讓渡部分公權(quán)力來交換服務，至于服務的水平如何，社會維持支出的實際成本有多大，官府并不操心，反正成本是由老百姓來承擔――所以說在公共服務社會化這個理念上我們是領(lǐng)先于世界的?！彼f了來了興趣，“我們一直說大明的商業(yè)稅少。真得少嗎？不用下去調(diào)查光看史籍就知道商人的負擔并不輕――錢都去了哪里？大多花費是消耗在‘潛規(guī)則’了。而我們的稅收體系就是把這些‘潛規(guī)則’明規(guī)化，做到征稅有法可依，減少這種灰色領(lǐng)域。”

“張居正搞‘一條鞭法’也是和你一樣的想法。”鄭尚潔忽然說，“我擔心……”

陳策笑了笑：“張居正的一條鞭法最終失敗，不是因為他的稅法有問題，而是大明政府體制落后了。凡是現(xiàn)代社會體制下的稅收，除了某些奇葩國家之外，基本沒有鬧出過大問題的?！?/p>

“……另外，在城外要設(shè)立一二個大型副食品批發(fā)市場，讓商販、餐飲商家和農(nóng)民直接進行交易?！编嵣袧嵲诘貓D上比劃著，“一來我們可以就地征稅，二來可以有效調(diào)節(jié)市面上副食品價格――現(xiàn)在副食品批發(fā)環(huán)節(jié)里欺行霸市現(xiàn)象太嚴重了?！?/p>

關(guān)帝廟人馬在各關(guān)廂暴力壟斷了城外蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品批發(fā)渠道。強制農(nóng)戶和小販都要從他們手中交易。這樣的壟斷不但流失了稅源，還加大了市民的生活負擔。打破壟斷對爭取民心和擴大收入都有直接的好處。

市政府并不直接插手批發(fā)市場的貿(mào)易，只是作為市場管理方存在，征收稅款，收取場租之類的服務性費用。

但是市場里元老院必需有代理人，這樣才能影響到市場的運作，各種買入、賣出的操縱市場的行為也得有一個商業(yè)實體來運作。市政府討論下來決定由大昌米行操作糧食貿(mào)易，由萬有操作副食品，由合作社操作大宗生活日用品，同時代銷專賣的食鹽和煙草。

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