“全市常住人口不過五十多萬，乞丐流民就占了1％。太浪費(fèi)了”劉翔忍不住評價(jià)道。

“其實(shí)目前的流民乞丐數(shù)字還不止這些?！蹦矫粽f道，“這只是關(guān)帝廟人馬控制下的乞丐。還有大批流民涌入廣州。”

隨著廣東攻略的深入，盡管伏波軍盡量穩(wěn)定地方，但是戰(zhàn)火波及之處，必然伴隨著社會(huì)秩序的崩壞，元老院有限的行政和軍事力量短時(shí)間內(nèi)也無法迅速綏靖地方。地方治安的紊亂造成了大批百姓涌入“安定”的廣州城。形成了新得流民群體。

市政府對災(zāi)民的收容照例是由原來廣州站的慈惠堂負(fù)責(zé)，然而收容并不理想。因?yàn)榇然萏脷v年來收容難民之后都是送海南島的，所以便給市井留下了去了慈惠堂便要“被賣去海外開荒”的說法。而眼下這批難民多是因?yàn)榈胤讲痪概R時(shí)來避囂的，不愿意去什么“海外”，所以寧肯流落街頭乞討也不愿意去慈惠堂。甚至每次慈惠堂來收容難民便會(huì)一哄而散，百般躲避。

如此一來，大量的難民分散各處，不但難以管理救濟(jì)，還成為社會(huì)治安的不安定因素。不但治安案件頻發(fā)，還發(fā)生了不少人口拐賣案件。巫蠱案中的不少受害者就是這個(gè)難民群體中的。

新舊政權(quán)交替之際，群眾對新政府不了解，不信任，如今的廣府治安形式表面上看較之于入城之初大有好轉(zhuǎn)，實(shí)際上底下暗流涌動(dòng)，并不太平。

“災(zāi)民有多少呢？”

“林主任昨天報(bào)給我的數(shù)字有9000人?！蹦矫粽f。

“準(zhǔn)確嗎？”

“這個(gè)數(shù)字是根據(jù)城內(nèi)各粥棚發(fā)出去的粥籌計(jì)算得出來的?！绷职酃庹f，“這里面應(yīng)該有一部分是和關(guān)帝廟人馬相重復(fù)的，但是誤差不會(huì)大于500人”

林佰光說為了救濟(jì)難民，同時(shí)也防止他們進(jìn)一步的流散，他找了高舉，要工商聯(lián)出面辦理粥棚施粥。

“……慈惠堂眼下的不被災(zāi)民信任，都說要抓他們出海去開荒，所以只好讓工商聯(lián)出面了。這樣至少能穩(wěn)住人心?！绷职酃饪嘈Φ?。

“不說難民了，慕局你繼續(xù)。”

“關(guān)帝廟人馬在廣州城內(nèi)城外，共有六十四個(gè)大小竇口。每個(gè)竇口有大骨執(zhí)掌，各有勢力范圍，多以各種廟宇宮觀為活動(dòng)場所。不少寺廟的主持對他們長期侵占廟產(chǎn)亦有煩言。不敢得罪而已。”慕敏說著揭開一張廣州地圖，上面密密麻麻的標(biāo)記著各個(gè)竇口的分布。劉翔注意到：連交通不便，相對荒蕪的河南島上都有竇口。

“各竇口的營生。我就不詳細(xì)闡述了，過去在情況通報(bào)會(huì)上已經(jīng)多次說明過。根據(jù)我們調(diào)查的深入，關(guān)帝廟人馬還在一定程度上壟斷了城外蔬菜進(jìn)城的販賣――我們的警員不止一次在關(guān)廂附近打擊過他們攔截強(qiáng)買菜農(nóng)、菜販?zhǔn)卟说姆缸镄袨??！?/p>

“現(xiàn)在情況怎么樣？”劉翔一聽趕緊追問道。

“幾次集中打擊，加上我們設(shè)立副食品批發(fā)市場之后，這種情況已經(jīng)不存在了。”慕敏說道，“這就形成了我們徹底取締關(guān)帝廟人馬的第一個(gè)有利因素?！?/p>

自從在關(guān)廂外設(shè)立了糧食和副食品批發(fā)市場，關(guān)帝廟人馬勒索菜農(nóng)商販，強(qiáng)收“過路錢”的行徑已經(jīng)絕跡，巡警制度又打擊了乞丐強(qiáng)討惡要，勒索商鋪的行為，關(guān)帝廟人馬的經(jīng)濟(jì)收入大不如前。群丐們已經(jīng)不似過去那么聽招呼講規(guī)矩了，凝聚力自然也不如前。

“……從我們搜集到的情報(bào)來看，他們內(nèi)部人心不穩(wěn)，普通乞丐和大骨都有怨言，不少竇口都鬧著要減向高家繳納的份子錢。高天士暴斃之后，高家本身圍繞團(tuán)頭繼承和遺產(chǎn)分配問題也有很大的爭論，有起內(nèi)訌的可能性?！?/p>

“這么說來我們解決關(guān)帝廟人馬的機(jī)會(huì)正合適?！?/p>

“是的，眼下關(guān)帝廟人馬人心渙散，也沒有一個(gè)能服眾的領(lǐng)導(dǎo)核心――高家長子高達(dá)成雖然已經(jīng)繼位為總團(tuán)頭，但是他的幾個(gè)兄弟多有不服，現(xiàn)在是勉強(qiáng)壓住場面。換而言之，新團(tuán)頭對下面的控制力大不如前了。”

看起來大家對解決關(guān)帝廟人馬已經(jīng)有了共識。沈睿明心想，關(guān)鍵看解決之后如何處置的問題了。

果然，接下來便是全市開展乞丐流民集中收容整治工作的細(xì)節(jié)討論了。

這個(gè)工作說來容易，實(shí)施起來卻有很大難度。首先是乞丐流民的分布十分廣泛，城里城外幾乎隨處可見，尤其現(xiàn)在已到了入夏時(shí)節(jié)，四郊瓜果蔬菜眾多，天氣又暖和，隨處可以過夜飽腹，不像冬季乞丐幾乎全部猬集在城內(nèi)和各關(guān)廂。一旦開始收容，風(fēng)聲傳出去勢必造成大量乞丐四散，反而造成鄉(xiāng)間的不安定因素。

“……所以這次收容，不僅要?jiǎng)訂T全部警察和駐廣州的國民軍，還要呈請華南軍司令部，調(diào)用一部分駐扎在廣州地區(qū)的陸海軍部隊(duì)協(xié)同。預(yù)計(jì)調(diào)動(dòng)六千人。”

其次全城的乞丐難民，加起來足夠一萬五千之多。廣州站的慈惠堂常年轉(zhuǎn)運(yùn)難民，原在城外就設(shè)有中轉(zhuǎn)營地，但是容納量不過一千人而已。根本無力全部收容。

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