為了進(jìn)一步讓這三條線不能勾結(jié)在一起，除了他們之間的公職身份不同之外，政務(wù)院還在《在基層政權(quán)建設(shè)指導(dǎo)意見》中注明，每個村里的縣咨局委員一般選擇當(dāng)?shù)氐目N紳或者地主，如果沒有這樣的人物，就以村里的工匠或者小商人充任，因?yàn)樗麄兊睦嬖V求和普通農(nóng)民不一樣。

這個體制的初衷是盡可能的遏制村級政權(quán)可能產(chǎn)生的各種“亂相”。有一定社會經(jīng)驗(yàn)的元老都知道，大凡需要“維穩(wěn)”的突發(fā)xing社會事情，很多都是從基層的小事情引起的。一點(diǎn)小小的不公正，一個連正式身份都沒有的所謂“官”，利用手中很小的權(quán)力為非作歹，多吃多占……一點(diǎn)一滴的積累起基層群眾的強(qiáng)烈不滿，最終演化成sāo亂。

除了村級政權(quán)建設(shè)之外，政務(wù)院還有一個野心勃勃的對村落本身布局進(jìn)行全面調(diào)整的計(jì)劃。具體說來，就是分戶并村。

分戶的思路是減小每戶的人口數(shù)字，而并村則是將較小的村落集中成大村落，便于行政管理和控制。

村落太小，必然會造成村子經(jīng)濟(jì)的自然化傾向，人力不能得到有效的控制和管理。這是企劃院不愿意看到的。執(zhí)委會的元老們盡管各自政治傾向不同，但是對最大限度的控制和使用人力均表現(xiàn)出了極大的興趣。

他們從大陸上移入的移民已經(jīng)按照這樣的思路被安置了，被安置在一個個按照統(tǒng)一模板建設(shè)起來的標(biāo)準(zhǔn)村里，每若干個村又被一個按照標(biāo)準(zhǔn)模板建設(shè)起來的公社所管轄。戶口、檔案、群眾組織，每個人都被有效的控制著，幾百名脫產(chǎn)或者不脫產(chǎn)的干部從上到下的控制著整個體系，高踞其上的是民政人民委員會。

借助這個嚴(yán)密的控制體系和電報電話系統(tǒng)，一個指令從百仞城發(fā)出到最末端的村級政權(quán)的齒輪開始運(yùn)轉(zhuǎn)，用不了半小時。這次反圍剿作戰(zhàn)中這個體系在動員人力物力方面表現(xiàn)出了很高的效率，這也使得元老院和政務(wù)院堅(jiān)定了原先的“全面貫徹新體制”的決心。

接下來就要輪到臨高當(dāng)?shù)氐脑∶窳?。在元老院的會議上，民政人民委員會關(guān)于“全面推進(jìn)新社會體制”的提案獲得了通過，隨后由馬千矚簽署了zhongyāng政務(wù)院第390號令，授權(quán)民政人民委員會對臨高的土著村落進(jìn)行新體制建設(shè)。

唐糖隨著熊卜佑到了縣辦大院，這里正要召集會議，討論政權(quán)下鄉(xiāng)的具體事務(wù)。未來的工作隊(duì)隊(duì)長們正三五成群的聚攏在院子里的各個角落聊天說話。第一批十個工作隊(duì)已經(jīng)建立起來了。每個工作隊(duì)由十五到二十人組成，全員配備武器。隊(duì)長由有志于民政事務(wù)基層工作的元老們擔(dān)任。按照社會調(diào)查部主任杜雯的指示，每個工作隊(duì)至少要有二名元老。以便“互相監(jiān)督”。隊(duì)伍里還要配備專職武裝隊(duì)員和衛(wèi)生員。

所有在小靈通通話范圍之外工作的工作隊(duì)至少要攜帶有一部能夠叫通附近營地的大功率的對講機(jī)，以確保在發(fā)生sāo亂和其他危險的時候能夠得到救援，也便于及時和總部進(jìn)行溝通。

為了便于溝通和最后榨取一部分縣衙這個舊統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的剩余價值，劉牧州和杜雯商量了下，把政權(quán)下鄉(xiāng)的總部設(shè)在臨高縣城里。

設(shè)在縣城里能夠隨時使用縣衙門這塊牌子，遇到某些冥頑不靈分子，需要干些有損“偉光正”的事情，就用縣衙的名義來辦理，反正現(xiàn)在大印是掌握在王兆敏手里。也差不多是掌握在元老們手里了。三班六房的衙役小吏，沒有給斗爭死或者抓去勞動改造的一概在學(xué)習(xí)班邊勞動邊隨時聽用――他們無不熱切的準(zhǔn)備為穿越集團(tuán)效勞。

此外，杜雯和劉牧州還準(zhǔn)備就近使用縣衙架閣庫里的各種檔案。大圖書館的一個檔案整理小組就駐在駐縣辦后面的一個院子里，每天都在清理、謄抄和復(fù)制檔案文件。

負(fù)責(zé)清理這批檔案的莫水非常愉快的領(lǐng)導(dǎo)著原先的書吏們和實(shí)習(xí)生們清理檔案材料。從檔案里他發(fā)現(xiàn)了許許多多有趣有用的東西，當(dāng)然也抓到了不少人的把柄。

“掌握檔案的人就掌握了所有人的尾巴?！彼靡獾慕o了劉牧州一本潛心搜集的小冊子，里面羅列了本縣的大戶縉紳們的許多不法之事和祖輩的家長里短乃至丑聞。都是從架閣房的檔案里找出來的東西。比如某某人的祖輩曾經(jīng)霸占過別人的田產(chǎn)，某某人的長輩曾經(jīng)調(diào)戲婦女被人告過。特別是一些“爭產(chǎn)”的官司，更是暴露了許多大戶人家的隱私。這些材料原本在架閣庫里生霉腐爛，忽然間一切歲月的沉渣都暴露在陽光下了。

“要是哪個縉紳大戶不配合，你就用材料把他搞臭！”莫水說，“材料還沒有全部清理出來，不過我已經(jīng)把架閣庫里的‘找檔檔’搞清楚了，掌握了這個，就能要什么找什么了?！?/p>

劉牧州關(guān)照再把各房留用的書吏召集幾個起來備為顧問。

“開會了，開會了?！庇腥嗽谂_階上喊道，正在聊天侃大山的元老們紛紛走進(jìn)了屋子。

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