包飛揚(yáng)在這個(gè)時(shí)候提出“效能監(jiān)察”，是因?yàn)檫@次五灘鄉(xiāng)的事情帶給他的思考，讓他認(rèn)識(shí)到在開發(fā)區(qū)大發(fā)展的過程中，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。

隨著臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)，諸如五灘鄉(xiāng)這樣的征地拆遷工作會(huì)越來越多，還有諸如和投資企業(yè)打交道、公共設(shè)施配套建設(shè)、各種審批檢查工作等等，都會(huì)涉及到大量的利益糾葛。

在這樣的情況下，黨員干部時(shí)刻都要面臨各種各樣的考驗(yàn)，可能是很多黨員干部以前沒有遇到過的。就像張建平說的那樣，加強(qiáng)監(jiān)督，既是對(duì)國家和人民的負(fù)責(zé)，也是對(duì)這些黨員干部負(fù)責(zé)。

而在這個(gè)時(shí)候提出來，副書記張建平肯定會(huì)支持，紀(jì)工委書記李亞平也會(huì)支持，加上閻安平、于海蘭的支持，就已經(jīng)得到大部分黨工委委員的支持。事實(shí)上，不管是出于什么樣的想法，包飛揚(yáng)提出來的這個(gè)建議在黨工委會(huì)議上，獲得了大家的一致贊同并通過。

緊接著，在有關(guān)五灘鄉(xiāng)班子調(diào)整的問題上，包飛揚(yáng)又提出撤銷五灘鄉(xiāng)的行政序列：“五灘鄉(xiāng)撤銷以后，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)直接在五灘設(shè)管理處，對(duì)五灘的社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，部分職能，比如招商引資、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等都并入開發(fā)區(qū)管委會(huì)，部分職能，可以與望港鄉(xiāng)合并，望港鄉(xiāng)方面，包括招商引資在內(nèi)的一些職能也可以并入開發(fā)區(qū)管委會(huì)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)與鄉(xiāng)政府、管理處分工配合，一方面開發(fā)區(qū)可以專心搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方開發(fā)，另外一方面。鄉(xiāng)政府和管理處也可以專心做好社會(huì)事務(wù)方面的工作。”

就五灘鄉(xiāng)設(shè)管理處的想法，包飛揚(yáng)已經(jīng)和閻安平通過氣，但是其他人還是第一次聽說這件事。

“包主任，這個(gè)撤銷一個(gè)鄉(xiāng)的行政建制是件非常重要的事情，別的方面暫且不談，單就程序來說，不但需要市委市政府的首肯。還需要經(jīng)過省民政廳和省人民政府的批準(zhǔn)，過程相當(dāng)繁蕪啊！”副書記張建平猶豫了一下。開口問道。

包飛揚(yáng)點(diǎn)了點(diǎn)頭：“這個(gè)當(dāng)然，我今天也是先提一下，讓大家討論，會(huì)后還要補(bǔ)充具體方案。然后再向市委市政府匯報(bào)，至于之后的相關(guān)程序，只要我們耐下心來一步一步去做，應(yīng)該都能克服——大家對(duì)五灘鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)的設(shè)想有什么意見和想法，現(xiàn)在都可以提出來。”

閻安平沉吟了一下說道：“目前咱們臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)將五灘一帶作為發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)五灘的管理進(jìn)行改革也是必要的。五灘的大工業(yè)發(fā)展模式，已經(jīng)超出五灘鄉(xiāng)能夠管理的范疇，開發(fā)區(qū)管委會(huì)肯定要直接介入，我想在五灘設(shè)管理處。還是比較合適的?！?/p>

在包飛揚(yáng)剛剛來的時(shí)候，閻安平還有些不大服氣，不過因?yàn)樗彩鞘形瘯浹B華的親信。本著大局考慮，閻安平對(duì)包飛揚(yáng)的工作還算比較配合。他也是親眼看著包飛揚(yáng)一步步為開發(fā)區(qū)找來項(xiàng)目，帶領(lǐng)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始步入高速發(fā)展的階段，就像他包飛揚(yáng)之前在望?？h的時(shí)候做的那樣。

不管這一切包飛揚(yáng)是怎么做到的，閻安平都覺得把他換到包飛揚(yáng)的位置上的話，肯定沒有辦法做到。所以他現(xiàn)在對(duì)包飛揚(yáng)是心服口服。

另外，閻安平也看出來。包飛揚(yáng)這樣的干部，不可能一直窩在海州，跟著包飛揚(yáng)，在臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做出成績，他自己未來的發(fā)展空間也會(huì)更大。畢竟就算上面有人提攜，自己也要有拿得出手的政績才可以。

基于這樣的考慮，閻安平已經(jīng)徹底改變此前對(duì)包飛揚(yáng)的態(tài)度，決定全力配合包飛揚(yáng)的工作，將臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工作搞上去，為自己以后的發(fā)展積累堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

于海蘭沉吟了一下，也開口說道：“五灘工業(yè)區(qū)的建設(shè)速度很快，全新的情況也確實(shí)需要新的管理方式，我同意對(duì)五灘進(jìn)行設(shè)置管理處的改革嘗試。”

“我對(duì)五灘的情況還不了解，但是不反對(duì)根據(jù)實(shí)際情況制定具體的方案，提交市里審核?！标慅堖_(dá)最后也說道。

包飛揚(yáng)在會(huì)上提出的兩個(gè)主要議題很快均獲得大家的贊同，包括后面討論人事調(diào)整的時(shí)候，包飛揚(yáng)提出來的幾個(gè)人選，也一致得到通過，經(jīng)過一段時(shí)間的熟悉和過渡，包飛揚(yáng)已經(jīng)在不知不覺中，開始掌控開發(fā)區(qū)管委會(huì)的決策主導(dǎo)權(quán)。

對(duì)于包飛揚(yáng)代表開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出來的這兩項(xiàng)改革，市委書記薛紹華的態(tài)度旗幟鮮明，常委會(huì)上，也通過了對(duì)這兩份方案的表決。同意將臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列為試點(diǎn)，推行效能監(jiān)察，同時(shí)市紀(jì)委將跟進(jìn)有關(guān)工作。

市紀(jì)委書記陳建國對(duì)包飛揚(yáng)的這份方案給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是在紀(jì)檢工作領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)舉，如果成功，對(duì)于開創(chuàng)新的紀(jì)檢模式和紀(jì)檢工作的局面，將具有非常重要的意義。除了在臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，市紀(jì)委也將制定方案，首先在市屬國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，進(jìn)行效能監(jiān)察的試點(diǎn)。

而對(duì)于包飛揚(yáng)提出來的，撤銷五灘鄉(xiāng)的建制，在五灘設(shè)管理處，將五灘鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理等職能分別與開發(fā)區(qū)管委會(huì)、望港鄉(xiāng)合并的方案，雖然有一定爭(zhēng)議，但最后也獲得了通過，由市政府牽頭拿出正式方案上報(bào)省政府和民政廳批準(zhǔn)。市委書記薛紹華認(rèn)為，這同樣是一個(gè)非常有意義的嘗試，而臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就是要在政策上先行，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到探索和示范作用。

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