沈國生所說的因病長休的張市長，本名張星海，是一名無黨派人士，在海州市七位副市長中排名最后。按照市長辦公會所制定的分工計劃，張星海負責分管海州市的文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育、體育、民政事務以及婦女兒童等方面的工作——這也是通常無黨派政府副職或者民主黨派政府副職所負責的工作范圍。一般來說，作為無黨派副市長，張星海只要在自己所分管的一攤子事情中不捅什么大簍子，就可以安安穩(wěn)穩(wěn)度過自己的任期。雖然說沒有機會升任什么政府正職，但是也不會有黨內(nèi)人士來搶他這個位置。從這個角度上來說，這個政府排名最末的副市長差不多就是張星海這名無黨派人士最適合出任的領導崗位。

可是，就這么一個最適合張星海的副市長職務，張星海為什么會因病長休？真的是因為張星海的身體不好嗎？

完全不是！

恰恰相反，張星海張市長的身體好得很，最起碼要比海州市大多數(shù)市領導的身體要好，在兩個月前的海州市市直機關長跑比賽中，張星海輕輕松松地拿到了第一名。

那么既然張星海身體那么好，為什么要請病假長期休養(yǎng)呢？原因很簡單，是被工作逼的，再說的具體一點，是被他所分管的民政工作逼的。

海州市原來叫海州地區(qū)行署，在一九九二年才由江北省政府報國務院審批撤地建市，由海州地區(qū)行署改成了地級海州市。在當時進行地改市的時候，海州地區(qū)行署領導決定把海州地區(qū)行政公署駐地縣級海州市拆分為海城區(qū)和海東區(qū)。但是由于國家政策方面對增加縣一級行政區(qū)審批極其嚴格，縣級海州市拆分為海東區(qū)和海城區(qū)，需要增加一個縣一級行政區(qū)指標，按照正規(guī)程序去審批。國務院那邊很難獲批；即使國務院那里能夠獲得批準，所需要消耗的時間也非常漫長。

而當時一心推進海州地區(qū)撤地改市工作的海州地委書記趙本超按照年齡來說馬上就要退居二線，他最大的心愿就是在自己任期內(nèi)能夠完成海州地區(qū)撤地建市的工作。并把這個當做自己的主要政績。如果要走正常審批程序，顯然在趙本超任期之內(nèi)是完不成海州地區(qū)撤地建市這項工作。在這種情況下。時任地委秘書長就給趙本超出了一個主意，就是在海州地區(qū)內(nèi)選兩個縣級行政區(qū)進行合并，這樣一來，就可以騰出一個縣級行政區(qū)的指標給海城區(qū)或者海東區(qū)使用，從而規(guī)避國務院在增加縣級行政區(qū)指標的嚴格審批程序，以最快速度完成海州地區(qū)撤地建市的任務。

趙本超對于這個能夠在自己任期內(nèi)完成海州地區(qū)撤地建市的方案自然是大加贊賞。經(jīng)過仔細篩選，最后決定把海州地區(qū)轄區(qū)內(nèi)的方陸縣和縣級鳳山市進行合并，成立一個新的鳳山市。從而騰出一個縣級行政區(qū)的指標。

按照當時海州地區(qū)民政局提出的合并方案，之所以選擇方陸縣和鳳山市進行合并，主要理由就是鳳山市雖然是一個工業(yè)城市，但是受限于面積狹小、資源匱乏的因素，發(fā)展?jié)摿κ艿搅藰O大的鉗制；而作為鳳山市的臨縣，方陸縣雖然是農(nóng)業(yè)縣，但是轄區(qū)面積是鳳山市的四倍多，人力資源和自然資源都豐富。因此，鳳山市如果能夠和方陸縣進行合并，兩者發(fā)揮出的作用絕對不是單純的一加一等于二那么簡單。甚至有一位京城華清大學的著名規(guī)劃教授到鳳山市和方陸縣進行考察之后。興奮地提出了“鳳山加方陸等于經(jīng)濟騰飛”的觀點。在這種情況下，鳳山市和方陸縣的合并已經(jīng)是勢在必行。

一九九一年，根據(jù)海州地區(qū)行署提出的合并方案。江北省向國務院申請并得到國務院的批準，鳳山市和方陸縣正式合并，成立了新鳳山市。新鳳山市的體制以老方陸縣為主體，市政府的駐地也設在原方陸縣政府駐地。半年后，根據(jù)海州地區(qū)的申請，江北省民政廳下發(fā)文件，將合并之后的老鳳山市改為鳳鳴鎮(zhèn)。這個決定在老鳳山市干部群眾當中引起了很大的不滿。

老鳳山市曾經(jīng)有著非常輝煌的歷史，由于地處三省交界之處，鳳山市曾經(jīng)是江北省東北部地區(qū)的交通要道。工業(yè)基礎非常發(fā)達。在八十年代初，鳳山市一個小小的縣級市。就已經(jīng)有四百多家工業(yè)企業(yè)，其中鳳山精密儀表廠工人有一萬多名。在整個海州地區(qū)都排的上號。即使在一九九一年鳳山市和方陸縣合并時，老鳳山市上交的利稅也占據(jù)整個海州地區(qū)的百分之十九點七，僅次于縣級海州市的百分之二十一點八，在海州地區(qū)十一個縣市之中排名第二。而就是這么一個為海州地區(qū)做出如此巨大貢獻的鳳山市，竟然要被改成一個鎮(zhèn)，自然引起了強烈的反彈。于是很多原來出身于老鳳山市的干部紛紛向上反應情況，又經(jīng)過了半年，經(jīng)過海州市政府的申請，江北省民政廳再次下發(fā)文件，撤銷鳳鳴鎮(zhèn)的行政建制，把鳳鳴鎮(zhèn)升級為鳳山市鳳山管理區(qū)，行政級別為副縣級，由新鳳山市市委、市政府派出機構進行管理。一年之后，也就是一九九三年，根據(jù)海州市的申請，江北省再次下文，把副縣級“鳳山市鳳山管理區(qū)”升格為正縣級“海州市鳳山管理區(qū)”，由鳳山市領導劃歸海州市直接領導。

小主，這個章節(jié)后面還有哦，請點擊下一頁繼續(xù)閱讀，后面更精彩！