在最重要的員工安置問題上，區(qū)里給出了兩個(gè)方案，一是區(qū)里在轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)的同時(shí)，用轉(zhuǎn)讓獲得的資金，對(duì)員工進(jìn)行安置補(bǔ)償，這個(gè)方案被有心參與農(nóng)機(jī)二廠改制的管理層拒絕，因?yàn)檫@樣一來，意味著他們要拿出二千萬，才能獲得區(qū)里掌握的農(nóng)機(jī)二廠的股權(quán)，如果拿少了，得到的股份也少。

第二個(gè)方案也是區(qū)里提出來的，就是按照合同工每人兩萬的標(biāo)準(zhǔn)，按照工齡進(jìn)行相應(yīng)的增減，然后直接折算相應(yīng)的股份，也就是八百萬股份，按照凈資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的2000萬股本，員工占股八百萬，區(qū)里還剩下1200萬。

這個(gè)方案也是管理層所無法接受的，按照這個(gè)方案，管理層要拿出1200萬收購區(qū)里掌握的股份，剩下還有700萬股份掌握在銀行和債權(quán)人手上，員工手上還是800萬，他們手上的股份還不到總股份的一半，還不能夠控股。

農(nóng)機(jī)二廠的管理層另外提出了一個(gè)方案，就是按照老的辦法，由農(nóng)機(jī)二廠承擔(dān)員工安置工作，并抵扣相應(yīng)的凈資產(chǎn)。也就是說，管理層還是只要出1200萬，就能獲得2000萬凈資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的股份。相當(dāng)于將員工安置工作的費(fèi)用轉(zhuǎn)換成為企業(yè)債務(wù)，然后直接抵扣凈資產(chǎn)，并將企業(yè)凈資產(chǎn)調(diào)整為1200萬。

對(duì)這個(gè)方案，包飛揚(yáng)并沒有同意，這個(gè)方案的問題很大，農(nóng)機(jī)二廠后續(xù)不可能拿出一千多萬補(bǔ)償給員工，就算包飛揚(yáng)同意，廠里的員工也不會(huì)相信，而員工問題是企業(yè)改制過程中最大的隱患，一旦處理不好，很可能出現(xiàn)上訪等群體件。

包飛揚(yáng)的態(tài)度很明確，企業(yè)改制，為了讓企業(yè)獲得新生，擺脫之前的包袱，國家和集體肯定要做出犧牲，企業(yè)的價(jià)值想要得到充分實(shí)現(xiàn)，難度非常大，尤其是在大量企業(yè)需要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行改制的情況下，即便包飛揚(yáng)已經(jīng)發(fā)動(dòng)了全部資源，也很難對(duì)上千家大小企業(yè)進(jìn)行充分的市場競爭，通過競爭讓企業(yè)價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)機(jī)二廠的情況相對(duì)比較好，海州市農(nóng)業(yè)機(jī)械公司和一家韓資機(jī)械公司都有意參與農(nóng)機(jī)二廠的股份化改造，而區(qū)里的政策是在條件接近的情況下，企業(yè)改制優(yōu)先向管理層傾斜。

不過，農(nóng)機(jī)二廠的情況是工廠規(guī)模比較大，管理層拿不出相應(yīng)的資金，在工廠資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)扣減的情況下，依然在員工安置問題上出現(xiàn)了比較大的障礙，在這種情況下，包飛揚(yáng)果斷讓海州市農(nóng)機(jī)公司和韓資機(jī)械公司參與改制競爭，并盡可能促成三方的合作。

在存在競爭的情況下，農(nóng)機(jī)二廠管理層希望壓低凈資產(chǎn)規(guī)模的想法自然就行不通了，最終在區(qū)『政府』的協(xié)調(diào)之下，達(dá)成了多方合資協(xié)議。其中韓資機(jī)械公司直接出資兩千萬，獲得企業(yè)百分之四十的股份，部分債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，最終占股百分之十，海州市農(nóng)業(yè)機(jī)械公司、浦江農(nóng)機(jī)集團(tuán)也分別入股，分別占百分之十的股份，另外管理層持股百分之十，員工持股百分之五，區(qū)里面還持有百分之十幾的股份……

通過改制，匯潯區(qū)『政府』直接入賬了三千多萬資金，除了拿出幾百萬資金用于員工安置，收獲要比原來的方案多出了不少。

農(nóng)機(jī)二廠的管理層雖然非常不甘，但是很顯然，他們拿不出相匹配的條件，他們能夠提供的條件要比現(xiàn)在的方案差很多。不過區(qū)里面還是對(duì)他們?yōu)檗r(nóng)機(jī)二廠做出的貢獻(xiàn)給予了肯定，給了一部分干股，加上他們自己也拿了一部分錢，獲得了改制后新公司百分之十的股份。

從表面上看，農(nóng)機(jī)二廠的股份制改造價(jià)格要比凈資產(chǎn)高出了一倍多，實(shí)際上區(qū)里另外還承諾了一系列的稅費(fèi)減免、土地租金減免、債務(wù)抵扣、員工安置，還接手了部分負(fù)擔(dān)比較大的三產(chǎn)等，實(shí)際上溢價(jià)的這部分，還是會(huì)以一系列的優(yōu)惠政策給予返還減免，另外還承諾將會(huì)劃出一塊新地方，按照優(yōu)惠政策提供給農(nóng)機(jī)二廠建設(shè)新廠。

但是通過這樣的運(yùn)作，『政府』獲得了寶貴的資金，企業(yè)理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，減輕了負(fù)擔(dān)，抵扣了壞賬，拋掉了大部分不良資產(chǎn)，為企業(yè)下一階段的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。

在改制工作中，進(jìn)展最快的基本上也是一些合資和引入外部資本的股份制改造項(xiàng)目，這些企業(yè)的基本情況還算不錯(cuò)，只是因?yàn)橐恍v史原因，造成企業(yè)的經(jīng)營和效益出現(xiàn)了問題，引入外來資本和企業(yè)進(jìn)行合作，剝離了部分不良資產(chǎn)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系以后，這些企業(yè)的發(fā)展前景還是被看好的。

也正因?yàn)檫@些企業(yè)的條件比較好，所以更容易被資本看上，也更容易達(dá)成投資合股的協(xié)議。而一些經(jīng)營狀況比較差的企業(yè)，改制工作推動(dòng)起來就比較困難，因?yàn)榘凑諈^(qū)里的新辦法，想要獲得改制企業(yè)的股份，成本明顯要比預(yù)想中的更高一些。

包飛揚(yáng)也沒有著急，本來區(qū)里這么多企業(yè)，要想一下子都拿出合理的方案，并迅速推動(dòng)改制就不現(xiàn)實(shí)，一旦急了，很多東西都容易忽略，很容易出問題。

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