雙峰縣的藥材產(chǎn)業(yè)漸入佳境，成片的藥材基地在山間鋪開，空氣中瀰漫著草藥的清香。寧方遠(yuǎn)站在山坡上，望著田間地頭忙碌的村民，心中既欣慰又焦慮。藥材種出來了，但運(yùn)輸成了大問題。

“寧縣長，這批黃芪要是能及時(shí)運(yùn)出去，至少能賣這個(gè)數(shù)。”藥材辦主任老陳比劃著名手指，臉上卻帶著愁容，“可是這路前天又有一輛車陷進(jìn)坑里，有半車的藥材都散落在了泥坑里，都不能用了?！?/p>

寧方遠(yuǎn)眉頭緊鎖。雙峰縣的道路狀況比他想像的還要糟糕。主干道坑洼不平，支線道路更是泥濘難行。每到雨季，幾乎所有的村道都無法通車，藥材只能靠人背馬馱，損耗巨大。

回到辦公室，寧方遠(yuǎn)立即召集交通局、財(cái)政局等部門開會。交通局長匯報(bào)的情況令人沮喪：全縣主干道改造至少需要一千萬資金，而雙峰縣全年財(cái)政收入才一千多萬，還要保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，根本拿不出這么多錢修路。

“能不能向上級爭取資金？”寧方遠(yuǎn)問。

財(cái)政局長搖頭：“省市資金都很緊張，最多能給一百萬，杯水車薪?！?/p>

“那集資呢？”有人小聲提議。

寧方遠(yuǎn)立即否定：“金山縣的教訓(xùn)還不夠深刻嗎？絕對不能向老百姓攤派?！?/p>

會議陷入僵局。寧方遠(yuǎn)讓眾人散去，獨(dú)自在辦公室思考。突然，他想起前世見過的bot模式建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓——讓企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過特許經(jīng)營收回投資。

這個(gè)想法讓他眼前一亮。第二天，他讓辦公室聯(lián)繫了幾家與雙峰縣有合作的大型製藥企業(yè)。

一周后，三家藥企的代表來到雙峰縣。寧方遠(yuǎn)親自帶隊(duì)，陪他們實(shí)地考察道路狀況。當(dāng)看到卡車在泥濘中艱難前行時(shí)，藥企代表們都皺起了眉頭。

座談會上，寧方遠(yuǎn)開門見山：“各位老總，今天請你們來，是想談一個(gè)雙贏的合作。我們想採用bot模式，由貴公司投資修路，然后通過收取過路費(fèi)收回投資?！?/p>

會議室里一片寂靜。這個(gè)模式在當(dāng)時(shí)的漢東省還沒有先例，藥企代表們面面相覷。

良久，一家國企的代表開口：“寧縣長，這個(gè)想法很大膽。但是修路投資大、回報(bào)周期長，過路費(fèi)能收多少還是未知數(shù)。我們很難向董事會交代?！?/p>

寧方遠(yuǎn)早有準(zhǔn)備：“我理解各位的顧慮。但是請想一想，路修好了，運(yùn)輸成本降低，藥材損耗降低，這對貴公司也是有利的。據(jù)我們測算，路修好后，藥材損耗率能從現(xiàn)在的百分之二十降到百分之五以下。”

另一家民營藥企的老總沉吟道：“寧縣長說得有道理。但是光靠過路費(fèi)，投資回報(bào)太慢。如果縣政府能給我們一些政策優(yōu)惠”

寧方遠(yuǎn)立即接話：“只要在法律政策允許范圍內(nèi)，我們可以談。比如優(yōu)先供應(yīng)權(quán)、稅收優(yōu)惠等?！?/p>

經(jīng)過三輪艱苦談判，最終兩家藥企同意投資。但他們提出了一個(gè)關(guān)鍵條件：要求雙峰縣政府簽訂長期供貨協(xié)議，保證穩(wěn)定供應(yīng)優(yōu)質(zhì)藥材，並且不能違約。

寧方遠(yuǎn)思考再三，提出：“我們可以簽供貨協(xié)議，但必須註明按市場價(jià)收購，不能壓價(jià)。同時(shí)要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收機(jī)制，保證公平交易。”

雙方最終達(dá)成協(xié)議：兩家藥企共同投資一千萬修建主干道，獲得二十年的特許經(jīng)營權(quán)；雙峰縣政府保證優(yōu)先供應(yīng)藥材，並給予一定的稅收優(yōu)惠。

協(xié)議草案出來后，寧方遠(yuǎn)立即向李重陽匯報(bào)。讓他意外的是，李重陽這次十分支持：“寧縣長這個(gè)想法很好！既解決了修路資金問題，又不用財(cái)政出資。我完全同意！”

寧方遠(yuǎn)趁熱打鐵：“書記，主干道解決了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村里的路還是問題。我有個(gè)想法：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村民投工投勞，平整村道。不需要鋪水泥瀝青，只要平整夯實(shí)就行。這樣花不了多少錢，但能大大改善通行條件?！?/p>

李重陽點(diǎn)頭：“這個(gè)辦法好！我這就讓縣委辦下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村民平整道路。就跟老百姓說，自家門口的路，平整好了自己也方便?！?/p>

通知下發(fā)后，寧方遠(yuǎn)親自到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員。他站在土臺上，對著聚集來的村民說：“鄉(xiāng)親們，咱們不搞強(qiáng)制，全憑自愿。但是大家想想，路平整了，藥材運(yùn)出去方便了，孩子上學(xué)也不怕摔跤了。這是造福子孫后代的好事??！”