第八十七章 新軍事改制

1943年6月6日，這注定要成為共和國軍史上重要日子的這一天，在共和國國務院一號會議大廳里隆重召開了“共和國陸軍改制動員大會”，列席本次大會的大多是當前共和國重要軍事將領，少部分軍事專家學者和政府高級官員也參加了本次“動員”會議。

有關于共和國為何尤其是基本代表共和國主要軍事力量的陸軍為何要進行改制，各種方面的原因和因素也無需贅述，真正的要點和熱點是本次大會上，有些超出會議題目范疇的熱烈討論和初步結(jié)論，總結(jié)說來也就是在共和國新軍事武裝制度、新國際形勢下的相應軍事調(diào)整等。

首先被討論的自然是符合本次會議議題的“陸軍改制”問題，這個問題似乎自共和國人民軍陸軍誕生以來就爭議不斷，其主要爭議核心也就是圍繞著“制度”二字，其次討論的還有新時期條件下?？哲娋幹婆c裝備變化，最后才是討論共和國新軍事考核制度，但無論怎樣陸軍改制問題是首當其沖的。

集團軍——師——團——營——連——排——班，外加其他支援型旅或營級部隊，共和國建制陸軍一個個皆是名副其實的野戰(zhàn)超級軍團，加上之后陸續(xù)添加進入集團軍的陸航團、部分集團軍甚至還添有防空導彈營或在炮兵旅添加戰(zhàn)術地對地導彈營以加強300公里左右距離上的火力打擊能力。

其中，陸軍第一集團軍就是典范，因此現(xiàn)如今的共和國十大集團軍外加一個戰(zhàn)略反應軍，其中第一、第二、第四、第六等集團軍更是成大規(guī)模建制的重裝集團軍，要是按照以往的發(fā)展計劃，他們還都將建設成為數(shù)字化重裝集團軍，如果真是那樣，恐怕一個集團軍就足以擔負起一場大規(guī)模陸地地區(qū)性戰(zhàn)爭的任務，除了更加符合自身野戰(zhàn)軍身份之外，也更加具備了超強大的戰(zhàn)略威懾作用。

二十世紀初發(fā)生的第一次世界大戰(zhàn)即歐洲大戰(zhàn)，加上隨后共和國第四集團軍參加的中日臺灣沖突、剛結(jié)束不久的第五和第六集團軍完成的朝鮮半島戰(zhàn)爭，屢屢的實戰(zhàn)已經(jīng)證明共和國陸軍以這樣一個大規(guī)模戰(zhàn)役性建制編排陸軍力量是正確的，而另外容易讓人忽略的一點就是，在共和國陸軍野戰(zhàn)集團軍背后，還有后備兵源作用的預備役存在。

說實話，共和國陸軍野戰(zhàn)軍的強大戰(zhàn)斗力，很大程度上要歸結(jié)于預備役制度的成功。

以共和國一個適齡男青年想?yún)④娙胛闉閲Я槔?，他只要在合適的招兵時期之內(nèi)在自己戶籍所在地的人民武裝部報名，經(jīng)過簡單的家庭背景和個人有無犯罪史、反動傾向等的調(diào)查之后，便隨后可參加體檢和體能測試在內(nèi)的基礎測試，過了之后則算是進入了“復試”，而這時候身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、新兵三個月訓練成績，將直接決定他是直接被野戰(zhàn)集團軍所挑選走，還是被調(diào)至預備役服役，或者是被有償遣返。

如果他身體素質(zhì)算是合格，但訓練成績尤其是體現(xiàn)出自己兵種所應該有的基礎戰(zhàn)斗素質(zhì)、文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等，三者有一樣未達到野戰(zhàn)軍的挑選標準都將不能入選，不夠資格遣返的也就自然被調(diào)配至了預備役服役，像在朝鮮半島戰(zhàn)爭期間，第五集團軍補充兵力中替代受傷汪強而成為季云飛所在機步連的洛楓。

洛楓之前也就是文化素質(zhì)未達到野戰(zhàn)軍所要求的中學文化而被調(diào)配至了預備役，雖然他有著強悍得可以得到陸軍特種獵人學院頒發(fā)學員勛章的能力，在已經(jīng)高度合成化的野戰(zhàn)軍中，槍槍九環(huán)卻有良好的文化基礎的，顯然要比槍槍十環(huán)更好用一些，畢竟能進入野戰(zhàn)軍的單兵個人素質(zhì)本身就相當不錯了。

因此，能進入共和國各大大軍區(qū)預備役部隊的也可以說是有些瑕疵的，但他們的戰(zhàn)斗素質(zhì)是遠遠高于民兵、武裝警察等的，發(fā)生共和國上海的機場事件中全殲武裝匪徒的那個機械化步兵營，其實也就是當時隸屬于共和國南京軍區(qū)上海特別行政市軍分區(qū)的一個輪駐預備役機步營，如果真要是靠武裝警察或警察快速解決那些訓練有素并且還有重型裝備的準軍事人員匪徒，恐怕?lián)p失就不是那么一點點了。

除此之外，由共和國各大大軍區(qū)直接管理的預備役部隊，也是該軍區(qū)在應地方要求，在處理應急事件譬如自然災害、維護地區(qū)穩(wěn)定等上的重要準軍事力量，是對武裝警察的有力補充，可他們有著相比于野戰(zhàn)軍不差太多能力卻又頂著“預備役”三字兒的身份，這讓他們在共和國軍事武裝序列中顯得很是尷尬，尤其是共和國還有民兵預備役這樣一個小兵種。

如果真要是共和國要參與到很大規(guī)模甚至可以稱得上是世界大戰(zhàn)一樣的超大規(guī)模戰(zhàn)爭，編制有限的陸軍預備役雖然是最完美的后續(xù)兵力補充來源，但卻很有可能無法滿足陸軍野戰(zhàn)軍勢必出現(xiàn)的兵力緊缺缺口，毫無辦法之下只有讓找差了不少的民兵預備役來填補空缺，而到時候光是綿長的訓練周期恐怕都會讓野戰(zhàn)軍焦急得如同熱鍋上的螞蟻，更不用說打仗了。

所以說，共和國陸軍的軍事制度是不完美的，是需要改變的。

被送上會議加以討論、并允許提出廣泛意見以供斧正的提議，其新提議核心之一也就是要廢除野戰(zhàn)軍的預備役制度，在其他方面也是很有改動，甚至可以說是超級變動，真正詳細說來，這新的提議也是頗具意思的。

由共和國國防大學提出的新提議可以說是對共和國軍事體制的一次全面革新，其核心提要主要有四點或者說是四個方面。第一就是要全面改革共和國國防動員體制，廢除以往的各級響應機制，建立更快、更靈活的應變機制，加強國家潛在戰(zhàn)爭資源和戰(zhàn)爭力量的管理。

第二就是要對自建國以來才使用十余年的軍區(qū)制度，廢除蘭州、成都、北京等所有的七大軍區(qū)、廢除軍分區(qū)、人民武裝部制度、軍區(qū)負責制邊防制度、武裝警察制度、野戰(zhàn)軍預備役等制度以及相應部門。

細分下來，事關重大的邊防問題及國內(nèi)維穩(wěn)和應對重大突發(fā)事件問題，原先的邊防部隊、武裝警察部隊等，經(jīng)裁汰后則統(tǒng)一由新建立的共和國國防部國民警備局遂行相應職權(quán)，更好完成漫長共和國領土邊境線、海洋權(quán)益界線的邊防巡邏任務，完成維護國內(nèi)社會穩(wěn)定、應對突發(fā)自然災害、保護領海與海島等任務，也就是說新成立的國民警備部隊將擔負起以往邊防部隊和武警部隊所有的任務，進一步簡化了人事制度。

廢除掉了野戰(zhàn)軍預備役，并且新成立國民警備部隊，第三則是要簡化共和國各級政府部門中的軍事有關部門，只設立“省—縣”兩級的國防局與國防所，肩負平時和戰(zhàn)時的各種軍事任務，比如征兵和民兵的訓練。

第四方面則是要廢除掉當前共和國所使用的總參、總政、總后等四總部制度，直接成立聯(lián)席會議制度，并分別成立一系列的下級部門，比如共和國海軍部、陸軍部、空軍部、特種部、二炮部等統(tǒng)管各大軍種的最高權(quán)力部門。

有了這四大改革，很明顯的一個結(jié)果就是共和國軍事武裝力量的人事制度管理將更為精簡，很有中央集權(quán)意思的“中央軍委——聯(lián)席會議——各軍種部——具體部隊”和“國務院國防部——各職權(quán)部門加國民警備局——國民警備部隊”，這兩條相比于以往更為簡化的隸屬與管理鏈條，徹底將真正的共和國戰(zhàn)爭力量解放出來，而國防部也將擔負起更為重要的職責。

除此之外，不得不提及的另外兩個值得注意的地方就是，共和國再無了七大軍區(qū)，新的軍事制度給出的解釋也就是，共和國陸軍野戰(zhàn)部隊在當前甚至是在很長時間內(nèi)都將會是高度合成建制結(jié)構(gòu)，共和國中央軍事聯(lián)席會議將按照國家實際陸地戰(zhàn)場軍事戰(zhàn)略需要，臨時劃分出東西南北中五大戰(zhàn)區(qū)。

屆時，直接以擔負戰(zhàn)區(qū)軍事駐扎或遂行軍事任務的陸軍集團軍為戰(zhàn)區(qū)最大單位，即中將軍長也就肩負戰(zhàn)區(qū)司令一職，當該集團軍離開該戰(zhàn)區(qū)或聯(lián)席會議特別任命戰(zhàn)區(qū)司令才會改變，這一設想也是極其符合陸軍未來是走高度空地、海陸，甚至是海陸空一體化作戰(zhàn)發(fā)展趨勢的，能成為陸軍集團軍的高級將領自然也能完成合同化作戰(zhàn)領導。

對于海洋，則更簡單了。當前，共和國還是一個地區(qū)性強國，考量的自然是自家的領海，以及以一個由陸至海國家所應有的海洋戰(zhàn)略，在已經(jīng)將近海權(quán)益保護與例行巡邏等非戰(zhàn)爭任務交給了國民警備部隊之后，或?qū)⑹枪埠蛧鴩窬瘋洳筷犞Ｑ缶瘋洳筷爴撨@些職務的前提下，共和國海軍的任務也就更為清晰明了了。

在以往，共和國有海軍東海艦隊和南海艦隊兩大艦隊，假如國防部的這個提議被通過，那么往后恐怕這些名字要被共和國國民海洋警備部隊所使用，還得添加上以海參崴為基地的“國民海洋警備部隊之遠東警備艦隊”一新名詞，對于海軍而言，當前和在未來一定時期之內(nèi)，都將只有綜合訓練部隊、潛艇部隊、海軍特混艦隊、海軍岸基航空兵部隊等，在遠東的廟街、黑港、海參崴，在東部沿海的大連、青島，在東南沿海的舟山、基隆、琉球那霸，在南海沿海的湛江，都將會是共和國海軍特混艦隊常去甚至是長駐的地方，另外海軍還將在朝鮮濟州島、琉球沖繩島、伊朗波斯灣的阿巴斯港有大型基地。

在更遠的未來時期，則應國家戰(zhàn)略而擴大編制規(guī)模的海軍，可隨時應戰(zhàn)爭需要而擁有更多航母戰(zhàn)斗群即特混艦隊，什么“第一特混艦隊”、“第二特混艦隊”等之類的名稱不絕于耳也是很有可能的，當然與之相對的可能是劃分出戰(zhàn)時的南亞戰(zhàn)區(qū)、東海戰(zhàn)區(qū)、遠東戰(zhàn)區(qū)，或者是印度洋戰(zhàn)區(qū)、太平洋戰(zhàn)區(qū)等，直接由屆時在戰(zhàn)區(qū)之內(nèi)的特混艦隊艦隊司令擔任戰(zhàn)區(qū)司令并搭建相應戰(zhàn)區(qū)司令部即可。

很顯然，暫且不說提出的這個提議是否完美完善，光是提議中毫無保留的要廢掉不少部隊、不少職能部門，就此會讓不少軍事將領成為閑人、讓不少原部隊官兵經(jīng)裁汰后脫下軍裝，進而造成很多人的重大利益損失，換而言之也就是得罪不少人，或許在共和國內(nèi)部，也只有共和國國防大學才不會顧忌到得罪誰，誰都是出自于他的兒子，有道是“一日為師，終身為父”，共和國國防大學為了共和國國防軍事的健康發(fā)展所擬定出來的提議，縱有萬千不妥，只要科學可行則無需任何顧忌。

這個提議的確是相當大膽，幾乎是要將整個共和國軍事制度推倒重建的宏偉提議似乎令人咂舌的強悍之處還不僅如此，簡單說來就是這個提議有得罪人的地方，自然就有挽回關系的地方。

話又回到至今仍然是共和國軍事老大哥的陸軍身上，國防大學的新提議中，的確是讓他輕松了不少，沒有了陸軍預備役卻多出了一個規(guī)模更大、體制更為健全的國民警備部隊，這下真要是打起世界大戰(zhàn)起來，不僅僅是陸軍不愁后備兵源，海空軍都毋需擔憂了，因為國民警備部隊不僅僅警備的有陸地，還有海洋、領空。

但真正歸結(jié)回陸軍身上，真正讓人咂舌的并不是讓陸軍戰(zhàn)時兵源龐大且穩(wěn)定了，而是國防大學的提議附案中，有涉及到對當下共

和國海陸空三軍建制新改革的提議，其中關于陸軍的內(nèi)容最多，簡單說來也就是要讓陸軍擴大規(guī)模。

“陸軍擴大規(guī)模”，這樣一個陸軍新建制提議著實是讓人吃驚不少，按理說共和國當前所擁有的十一個超大陸軍集團軍，每一個都是能力擋一面的戰(zhàn)役級作戰(zhàn)力量，一個十多年前的陸軍集團軍就能在臺灣撂倒日本陸軍至少三個常設師團，而在不久之前的朝鮮半島戰(zhàn)爭中，兩個陸軍集團軍就干掉了日本陸軍十幾萬部隊，當同時在一個戰(zhàn)區(qū)用上三個、四個，甚至是更多的情況下，究竟會擊敗多少敵人肯定是不得而知，但至少也足以說明共和國單一的一個陸軍集團軍其戰(zhàn)斗力也是著實嚇人的。

也就是在這樣一個情況下，國防大學還要擴大陸軍規(guī)模，這難道是因為國防大學認為裁掉邊防部隊、武裝警察部隊、陸軍預備役部隊，光是成立一個國民警備部隊不夠，必須成立一些陸軍正規(guī)野戰(zhàn)部隊，來讓那些就此失掉了職權(quán)的高級將領搖身一變成為陸軍將領？讓各級軍官也無需回家轉(zhuǎn)業(yè)直接搭建陸軍新部隊各級軍官階層？讓有能力的士兵不放下鋼槍脫掉軍裝？

這樣一個有些滑稽的解釋，倒也真的猜中了幾分國防大學的本質(zhì)意圖——軍隊不養(yǎng)閑人。

很顯然，按照共和國國防大學的正確設想，軍隊是不需要豢養(yǎng)閑人，那么也算是經(jīng)過很多挑選和教育出來的員邊防部隊、武裝警察部隊、陸軍預備役部隊等，其中雖然不乏有很多“閑人”，占著軍事編制卻不能發(fā)揮應有作用的他們自然是要在裁汰中被“淘汰”掉的，而數(shù)量也委實不少的優(yōu)秀官兵，他們本應發(fā)揮出更好的作用卻受制于原崗位所限，建立建設陸軍新的集團軍和國民警備部隊，將能廣泛吸收那些精華，再行從社會中招募一定兵力后完成部隊組建的同時，也能保障讓新成立的部隊有基本的戰(zhàn)斗力和良好的發(fā)展基礎。

也就是如此好的一個附案提議，卻還是引得了不少的非議聲。爭議最大的焦點就在于，共和國陸軍原有的十一大集團軍編制也需要出現(xiàn)變化，其中還有以往的功勛部隊、有戰(zhàn)略性意義在內(nèi)的數(shù)字化重型集團軍，幾乎要動搖陸軍現(xiàn)役野戰(zhàn)軍根基的目的只有一個——確保新部隊的戰(zhàn)斗力。

國防大學提出的建議很有爭議但卻并無道理，就是共和國原有的第一、至第十集團軍，外加戰(zhàn)略反應軍在內(nèi)，首先有必要進行編制調(diào)整就是十個集團軍，像共和國的第一、第二、第四、第六等重裝集團軍是四個主力師，即“一坦加三機步”的組合，而其他集團軍大多是“一坦加二機步”。

這其中唯一的一個山地作戰(zhàn)集團軍第三集團軍卻是“一機步加兩山地”的組合，實際的戰(zhàn)爭卻告訴共和國，像在朝鮮半島戰(zhàn)爭表現(xiàn)不錯的第五集團軍如果要真正更好，只需做到第六集團軍一樣即可，而原有的什么山地作戰(zhàn)集團軍，當共和國陸軍進入合同化作戰(zhàn)之時，也已經(jīng)沒有存在的必要了。

還有一個很尷尬的問題就是共和國的戰(zhàn)略反應軍，掛著“戰(zhàn)略反應”的四個顯赫牌子，除掉在中日臺灣沖突中將自己的空中突擊營調(diào)去充當了一次直升機運輸兵，根本算不上實戰(zhàn)之外，卻從未參加過任何實戰(zhàn)，在新時期的屢次演習中除了那個很有低空突擊能力空中突擊旅很有特點之外，其他的也和常規(guī)集團軍沒什么兩樣，甚至其編制之下的兩個以方便機動運輸尤其是戰(zhàn)略空運為主輪式車輛輕型機械化步兵旅，在的集團軍之間的對抗演練中根本不如常規(guī)集團軍的機械化部隊，要是和空軍的空降軍相比則才顯優(yōu)秀。

因而，共和國國防大學也就是希望既然共和國軍事制度已經(jīng)脫骨改革了，不妨再讓風暴來得更為猛烈，讓改革更為徹底，真正讓共和國的軍隊成為強大國防力量的基石，以嶄新的姿態(tài)、更好的狀態(tài)、更好的能耐迎接更為艱巨的挑戰(zhàn)。