第五節(jié)

由于很多具體部門還沒有規(guī)定具體的上級管轄部門，一大批部門一把手們面露焦慮之色。特別是契卡這樣的部門：原本它即是審計(jì)部門，又擔(dān)負(fù)“反腐”職務(wù)，算是半個(gè)強(qiáng)力部門，裔凡還盤算著組織“契卡”執(zhí)法隊(duì)伍，擴(kuò)大執(zhí)法權(quán)。如果按照新得分類直接歸給財(cái)政省，那就徹底淪為審計(jì)局了。裔凡的契卡夢就算是嗝屁了。而且有風(fēng)聲說大部制成立之后，稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)等各部門將會成立“財(cái)稅警察”，直接隸屬于財(cái)政省。這么一來，他們的各自建立特務(wù)機(jī)構(gòu)甚至武裝力量的美夢就算是徹底破滅了。

而且大部制改革的特點(diǎn)就是減少層級。原先很多部委辦必然會在新體制下降級。實(shí)話說元老倒不在意級別待遇問題，但是這么一來處長會很多，部長將會很少，聽起來就沒那么威風(fēng)了……

接著，是公布大部制下的管轄范圍。

財(cái)政省基本上延續(xù)過去財(cái)政總監(jiān)部屬下的全部單位包括財(cái)政委員會、特別審計(jì)委員會、中央儲備銀行、稅務(wù)總局、海關(guān)總局、專賣局。原德隆銀行改為商業(yè)性銀行。

外務(wù)省并入原殖民貿(mào)易部的大部分機(jī)構(gòu)，取消駐外站編制，下轄：外事部、殖民事務(wù)部，原殖民貿(mào)易部屬下外貿(mào)公司劃出。

法務(wù)省，行使司法部權(quán)力，同時(shí)并入原仲裁庭屬下的法院、檢察院系統(tǒng)。

武裝力量省。入原軍務(wù)總管庭下屬各部門，原特偵隊(duì)司令部改為伏波軍偵察總局。兼顧軍事情報(bào)搜集分析和特種作戰(zhàn)力量訓(xùn)練和作戰(zhàn)。具體下轄：總參謀部、陸軍部、海軍部、伏波軍偵察總局。

國土交通省，解散了原有的各部門。新設(shè)郵電總局、交通總局和資源部。并入遠(yuǎn)程勘探隊(duì)。

農(nóng)林水產(chǎn)省，由原來的農(nóng)業(yè)委員會直接改制而來。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，下轄商業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、能源部、冶金部、輕工業(yè)部。

文化科學(xué)省，下轄教育部、科技部、文宣部。

民生勞動(dòng)省，以原民政委員會為主體，并入衛(wèi)生委員會。

人民保安省，下轄警察總局、國民軍司令部、政治保衛(wèi)局。

企劃院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能不變。增加國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的管理功能。相當(dāng)于舊時(shí)空的國資委。

總務(wù)廳，負(fù)責(zé)中央政務(wù)院日常工作。兼管對外情報(bào)局。

為了順應(yīng)接下來的大陸和南方攻略等一系列行動(dòng)，統(tǒng)籌相關(guān)的軍事和民政事務(wù)，另設(shè)統(tǒng)一事務(wù)人民委員，擔(dān)當(dāng)具體工作。

這樣。即由國務(wù)卿與十二名人民委員，外加一名無投票權(quán)的總務(wù)廳長組成元老院內(nèi)閣會議。

仲裁庭劃歸元老院直轄，下轄最高法和最高檢，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)目前只是理論上存在，實(shí)際運(yùn)作時(shí)還是由仲裁庭代表來負(fù)責(zé)。原仲裁庭調(diào)查執(zhí)行局保留。

大圖書館繼續(xù)由元老院直轄。

新設(shè)元老院辦公廳，負(fù)責(zé)元老生活事務(wù)。另外下轄負(fù)責(zé)元老干部任免手續(xù)的組織處；管理元老宗嗣繼承的紋章院、負(fù)責(zé)元老安全保衛(wèi)的元老護(hù)衛(wèi)總局和負(fù)責(zé)管理元老院財(cái)產(chǎn)的元老院基金會。

現(xiàn)有的元老院建立的獨(dú)資合資企業(yè)，列入“國策公司”名錄，全部移交給企劃院管轄。

第一修正案明確：“財(cái)政預(yù)算權(quán)”、“元老干部人事權(quán)”和“元老地位判定權(quán)”三項(xiàng)主要權(quán)力由元老院掌握，事關(guān)此三項(xiàng)的政策和決議必須由元老院全體審議通過。

新體制下。明確了元老院的最高權(quán)力并且提供了制度保障，同時(shí)免除了元老院對行政事物的具體管理，也就是說。元老院除了決定大政方針和財(cái)政人事權(quán)力之外，不再具體干涉行政事務(wù)。

這樣的體制雖然說不能完全令宅黨的中堅(jiān)們滿意，但是亦算可以接受。特別是明確了財(cái)政預(yù)算權(quán)和人事權(quán)在元老院之后，對行政機(jī)構(gòu)算是一個(gè)很大的約束。至于再怎么改才能更符合“元老的權(quán)力”，能有效的“防獨(dú)裁”，大家也沒統(tǒng)一的想法。真要采取大波波那樣的“一票否決制”自然是不現(xiàn)實(shí)的。至于庇護(hù)人制度。誰也不敢說自己的能力就特別強(qiáng)，能夠比別人扶持得出更強(qiáng)的附庸。特別是一部分醬油元老覺得真要實(shí)行了庇護(hù)人制度。自己占有的資源在扶持私人勢力上完全不可能和當(dāng)權(quán)者相提并論，除了讓現(xiàn)有的當(dāng)權(quán)者進(jìn)一步擴(kuò)大勢力之外又有什么好處呢？

馬甲的發(fā)言結(jié)束之后，主持人錢水廷宣布由姬信宣讀《元老院紀(jì)律條例草案》。盡管元老在法理上不受元老院制定的各項(xiàng)法律的約束，但是幾年來暴露出來的一些內(nèi)部問題，使得元老院認(rèn)為有必要建立紀(jì)律制度對元老個(gè)人來進(jìn)行規(guī)范。明確元老不能逾越得“紅線”。此紀(jì)律共十三條，為元老必須遵守的基本紀(jì)律。

紀(jì)律除了重申嚴(yán)禁背叛組織、謀害元老、泄漏元老院機(jī)密和破壞大業(yè)這幾項(xiàng)在第二次全體大會上規(guī)定的條款之外，明確規(guī)定元老在無授權(quán)非職務(wù)行為狀態(tài)下不得侵害歸化民和土著的人身和財(cái)產(chǎn)；元老與歸化民和土著之間的關(guān)系必須遵守《與歸化民及土著關(guān)系法案》。

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