包飛揚(yáng)一手大棒，一手胡蘿卜，很快讓陳利民接受了區(qū)里提出的方案。利民化工摘掉紅帽子，變成純粹的股份制私營企業(yè)，區(qū)里充分尊重利民化工的發(fā)展歷史，承認(rèn)利民化工私營企業(yè)的屬『性』，不過作為利民化工使用紅帽子經(jīng)營的回報(bào)，匯潯區(qū)國資公司取得了利民化工百分之十五的股份。陳利民另外出資回購了利民化工百分之五股份，另外還有百分之十的股份屬于區(qū)里。

至于利民農(nóng)『藥』公司，陳利民也接受了利民農(nóng)『藥』是在農(nóng)『藥』廠的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的說法，因此農(nóng)『藥』廠還是國有企業(yè)，不過是托管給利民化工經(jīng)營，而在此基礎(chǔ)上的經(jīng)營成果應(yīng)該是屬于農(nóng)『藥』廠的，而不是利民化工。當(dāng)然，利民化工經(jīng)營有功，區(qū)里根據(jù)歷史功績，獎(jiǎng)勵(lì)利民化工百分之四十的股份。

在利民化工和利民農(nóng)『藥』這兩家企業(yè)的問題解決以后，當(dāng)初被塞給利民化工的其他一些企業(yè)就都是小問題了，一個(gè)新的方案很快得到區(qū)里和陳家的認(rèn)可，對資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行了重新劃分。

與產(chǎn)權(quán)劃分的同時(shí)，區(qū)里也與利民化工達(dá)成了一整套改制辦法，包括利民化工出資從區(qū)里收購利民農(nóng)『藥』百分之二十的股份，將利民化工對利民農(nóng)『藥』的股權(quán)提升到百分之六十，另外區(qū)里還會(huì)向另外一家江北省的私營企業(yè)轉(zhuǎn)讓剩下的百分之三十的股權(quán)，這家公司正是利民化工尋找的合作伙伴，也就是海州農(nóng)化，在利民農(nóng)『藥』完成改制以后，利民農(nóng)『藥』將與海州農(nóng)化合作，在海州建設(shè)新的生產(chǎn)基地，幫助利民農(nóng)『藥』打開北方市場。

海州農(nóng)化是海州市屬國資企業(yè)，當(dāng)年包飛揚(yáng)在海州工作的時(shí)候，為了建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)，說服海州農(nóng)化在臨港建廠，并通過唐盛的關(guān)系，引進(jìn)了美國陶氏化學(xué)旗下一家公司的投資，變成了國資控股的中外合資企業(yè)。隨后幾年，海州農(nóng)化伴隨海州灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營得還不錯(cuò)，不過海州農(nóng)化目前主要生產(chǎn)陶氏化學(xué)提供技術(shù)支持的一些數(shù)種產(chǎn)品，產(chǎn)品品類比較少，產(chǎn)品價(jià)格也比較高，與利民化工的合作，可以幫助海州農(nóng)化擴(kuò)大產(chǎn)品品類，占領(lǐng)更多市場。

當(dāng)然，原本海州農(nóng)化雖然有這樣的想法，卻沒有想要與私營企業(yè)合作的計(jì)劃，也是在包飛揚(yáng)的穿針引線之下，他們才會(huì)與利民農(nóng)『藥』合作，入股利民農(nóng)『藥』，同時(shí)合資建廠。

不過，海州農(nóng)化有擴(kuò)大品類的想法，利民農(nóng)『藥』又要轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，雙方的合作可謂是各取所需，也是一個(gè)非常好的組合。海州農(nóng)化有技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，還有海州當(dāng)?shù)氐馁Y源和在北方的市場資源，利民農(nóng)『藥』擁有生產(chǎn)能力，經(jīng)營能力，根據(jù)雙方的合作安排，在利民農(nóng)『藥』，海州農(nóng)化作為戰(zhàn)略投資方，除了必要的監(jiān)管，不會(huì)『插』手利民農(nóng)『藥』的經(jīng)營管理。在合資公司的問題上，海州農(nóng)化也只有百分之四十的股份，另外美國合資方會(huì)參股百分之十，利民農(nóng)『藥』占股百分之五十，相對控股。海州農(nóng)化也承諾主要施行投資管理，不會(huì)直接干預(yù)企業(yè)管理，未來利民農(nóng)『藥』也會(huì)尋找機(jī)會(huì)上市。

另外，包飛揚(yáng)還促成了利民化工與方夏新材料的合作，目前以方夏新材料為核心的天江新材料孵化基金擁有充裕的資金和項(xiàng)目，利民化工有意進(jìn)入精細(xì)化工新材料領(lǐng)域，方夏新材料自然也樂見其成，他們手上擁有大量的相關(guān)成果可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，公司本身又看不上這種等級的產(chǎn)品，通過合作，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去，同時(shí)又能完善自身的產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，也符合方夏新材料的發(fā)展戰(zhàn)略。

陳利民并沒有回購部利民化工和利民農(nóng)『藥』的股份，利民化工和利民農(nóng)『藥』都還有百分之十的股份屬于區(qū)里，按照區(qū)里的安排，匯潯區(qū)國資管理公司作為出資人掌握這些股份。

匯潯區(qū)國有資產(chǎn)管理公司成立于九七年，當(dāng)時(shí)對國有企業(yè)的改革奉行政企分開，要求國有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營分開，許多地方都成立了國資管理公司，當(dāng)時(shí)的匯潯縣也成立了匯潯區(qū)國資投資經(jīng)營有限公司，充當(dāng)縣屬企業(yè)的投資主體，公司董事會(huì)由區(qū)國資、財(cái)政、組織部、計(jì)劃委、統(tǒng)計(jì)、工委、農(nóng)委、商委等部門的負(fù)責(zé)人組成。

而這個(gè)時(shí)候的國資委與后來的國資委也不一樣，浦江市在九十年代初中期就開始陸續(xù)撤銷行業(yè)主管部門，將主管部門轉(zhuǎn)型為行業(yè)『性』公司，同時(shí)成立了浦江市國資管理委員會(huì)，也就是市國資委，后來各區(qū)縣也陸續(xù)成立了區(qū)縣國資委，匯潯國資委的成立要比國資公司更早。不過這時(shí)候的國資委并不是常設(shè)部門，而是由黨委、『政府』的分管領(lǐng)導(dǎo)，以及組織部門、經(jīng)委、計(jì)劃委、建委、財(cái)政局等部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，浦江市國資委的主任就是由市長兼任的，而匯潯區(qū)國資委的主任也就是包飛揚(yáng)這個(gè)區(qū)長。

目前，國資委的基本功能是定期或不定期地開會(huì)，對國資管理的重大問題作出決定，譬如這一次匯潯區(qū)啟動(dòng)國資企業(yè)面改制工作，國資委就開了一次體會(huì)議，而此前這樣的會(huì)議一年下來也就開一兩次，國資管理的具體工作主要還是通過區(qū)國資辦和國資管理公司進(jìn)行。另外像經(jīng)委、計(jì)劃委、商委、外經(jīng)委、建委、農(nóng)委等進(jìn)行歸口管理，總之體系比較復(fù)雜。

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