匯潯區(qū)啟動企業(yè)改制工作之初，全區(qū)上下，乃至浦江市里，大家都不看好匯潯區(qū)的做法，因為匯潯區(qū)打破了現(xiàn)有的很多慣例，譬如匯潯區(qū)改變將員工安置費用抵扣企業(yè)資產(chǎn)，然后將員工安置工作丟給改制企業(yè)的做法。

以前的這種做法有很多好處，對政府來說，可以將最麻煩的員工安置工作轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，同時快速推進企業(yè)改制工作，完成改制任務(wù)。而對改制方來說，員工安置費用抵扣企業(yè)資產(chǎn)以后，將大大降低他們參與改制的成本，原本幾千萬的資產(chǎn)，可能幾百萬就能拿下……

匯潯區(qū)打破了許多慣例，人為地為企業(yè)改制工作設(shè)置了障礙，提升了難度。這些規(guī)定一出，全區(qū)上下，各種非議，甚至有人聯(lián)合起來，要抵制區(qū)里的改制工作。

對于這種說法，包飛揚根本沒有理會，一方面，區(qū)里抽調(diào)精兵強將和各種資源，重點推進改制工作，召開專項工作會議，將改制政策進行詳細說明，解釋到位。另外一方面，工作人員也是充分調(diào)動群眾的主觀能動性，面向企業(yè)內(nèi)部的員工和管理人員征集改制脫困辦法，并了解企業(yè)的情況，很多企業(yè)存在的問題，都是企業(yè)員工反映上來的。同時，對改制企業(yè)，匯潯區(qū)面向區(qū)內(nèi)外公開尋找合作者，有不少企業(yè)都是來自其他省市的企業(yè)參與改制，收購企業(yè)股權(quán)，通過競爭比較，尋找最合理，最能兼顧到集體利益、員工利益和企業(yè)利益的改制方案，同時也兼顧到地方未來的發(fā)展。

改制之處，確實有不少企業(yè)抵制區(qū)里的改制辦法，不過，由于包飛揚動用自身的關(guān)系，引進了諸多外來的企業(yè)和投資商，這些企業(yè)包括外省市的私營企業(yè)，大型的國企，也包括外資企業(yè)，通過將一些優(yōu)質(zhì)項目進行推介，很快就促成了一些企業(yè)的股份化改造，在這個過程中，一些企業(yè)的管理者也試圖阻撓改制，直接被包飛揚動用強力手段，一擼到底，加上改制方案考慮確實比較周全，在拿下這些頑固份子以后，改制工作很快得以順利推進。

隨著一個個改制項目得到推進，原本觀望甚至抵制的情緒開始松動，在強大的外部競爭和壓力之下，一些企業(yè)內(nèi)部人也不得不考慮接受區(qū)里的方案，因為他們不接受，企業(yè)就要成為其他人的了，他們當然不甘心。

對于內(nèi)部人參與企業(yè)改制，包飛揚的態(tài)度也很明確，在同等條件下，區(qū)里會優(yōu)先考慮推動企業(yè)內(nèi)部改制，也就是通過職工持股和管理層持股的方式，對企業(yè)進行股份制改造。

在具體的做法上，匯潯區(qū)與其他地方也有所不同，對那些經(jīng)營情況相對較好的企業(yè)，匯潯區(qū)也愿意給予更多的傾斜，比如通過獎勵干股的方式，降低企業(yè)管理層收購股份的成本。

匯潯區(qū)的這種做法，也是有爭議的，甚至有人向上面反應(yīng)，說包飛揚賤賣國有資產(chǎn)，不過包飛揚將工作做得比較扎實，有理有據(jù)，而且在改制工作中，為了推動改制工作的進行，地方政府都會給予不少優(yōu)惠，甚至半賣半送，相比之下，匯潯區(qū)的做法就規(guī)范多了。

當然，爭議少不了，甚至市黨委會上，副書記陶然都發(fā)起了責難，最終還是唐興邦書記和楊成林市長都表態(tài)支持，才讓包飛揚度過這個關(guān)口。

與外部收購相比，企業(yè)內(nèi)部人收購最大的問題就是內(nèi)部人實力不夠，他們能夠拿出來的資金并不多。畢竟，作為國企管理層，官面上的工資待遇并不高，如果一下子拿出一大筆錢，恐怕首先要就要接受紀檢委的調(diào)查。

為此，區(qū)里也是對管理層收購給予了一定的支持，區(qū)里出面，直接邀請一些金融機構(gòu)和私募基金參與企業(yè)改制，其中包括由包飛揚控制的一些資本。

只要項目好，管理層可以用他們在企業(yè)的股權(quán)作為抵押，從金融機構(gòu)和基金中獲得貸款，然后分期償還。為了償還債務(wù)，也為了徹底擁有企業(yè)，這些管理層在得到企業(yè)股權(quán)以后，勢必會努力經(jīng)營好企業(yè)。

另外，針對內(nèi)部人收購的企業(yè)，在條件合適的情況下，也會引入外部投資者。這些投資者有時候是作為融資的對象，幫助內(nèi)部人收購企業(yè)股權(quán)，有的則直接與內(nèi)部人合作，參與企業(yè)的股份制改造，成為企業(yè)的股東。

正是因為有這些外部力量的支持，包飛揚才能夠打破匯潯區(qū)本地勢力和企業(yè)內(nèi)部勢力對改制工作的阻撓。

而隨著外部力量的參與，一樁樁改制項目順利推進，改制企業(yè)也呈現(xiàn)出煥然一新的面貌，這讓越來越多的企業(yè)開始接受區(qū)里的改制方案。

至于那些頑固派，也陸續(xù)被紀檢委請去喝茶，剩下的阻力也就變得越來越少。

包飛揚從來沒有將這些有意阻撓企業(yè)改制的勢力當成一回事，改革大勢，是不可逆轉(zhuǎn)的。

哪怕匯潯區(qū)提出了一些更高的要求，但這些要求都是合理的，即便收購股權(quán)的成本比別的地方采用的辦法要更高，但還是劃算的。根據(jù)包飛揚的了解，后來地方上發(fā)展得不錯的企業(yè)，很多都是有國企和集體企業(yè)背景的，有的是國企、集體企業(yè)直接改制而來，還有的則是原來國企、集體企業(yè)的人離開以后創(chuàng)業(yè)做成的，而不少人當初創(chuàng)辦的企業(yè)經(jīng)營活動都與原來的企業(yè)有關(guān)。

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